同志们：

    这次全面风险管理培训班主要目的是，贯彻《中央企业全面风险管理指引》精神，培养和提高国有企业负责人的风险意识，将风险管理提升到企业战略管理层次，积极引导企业将风险管理方式从被动的风险应对转变为积极的风险防范，不断提升国有企业风险管理水平。下面，根据国务院国资委有关精神，结合我省国有企业实际情况，讲两个问题。

    一、全面风险管理提出的背景及意义

    从2006年开始，国务院国资委一直强调全面风险管理，并出台了《中央企业全面风险管理指引》（以下简称《指引》），在部分中央企业试点。为什么提出过去一直未提起的全面风险管理呢？

    这要从中航油事件说起，2004年12月,中国航油集团唯一的海外公司——中国航油(新加坡)股份有限公司发布了一个令世界震惊的消息:这家新加坡上市公司因石油衍生产品交易,总计亏损5.5亿美元。净资产不过1.45亿美元的中航油(新加坡)因之严重资不抵债,已向新加坡最高法院申请破产保护。无论是中航油(新加坡)还是其母公司中国航油集团都处在舆论聚焦之中。如今,全球投资人和公众对国有大型企业的内部控制管理能力深感忧虑,也对现有的监控体系产生怀疑，很多人怀疑中航油(新加坡)内部根本就没有风险控制体系。

    这一导火索引发了对全面风险管理的高度重视。国务院国资委组成了由企业改革局为主、有关中介机构参加的专项课题组，对我国国有企业二十年改革发展历史经验进行系统总结，借鉴了发达国家风险管理标准，用了两年的时间搞出《中央企业全面风险管理指引》。《指引》出台后，得到了国际有关专家评价，认为具有国际水准。国务院国资委李荣融主任高度重视，在中央党校学习期间就签发了此文，中办和国办对此项工作也给了较高的评价，也引起了财政部等综合部门的强烈反响，他们认为，国务院国资委在这方面走到了前面。从这个意义上说，《指引》尽管是面向中央企业的，但对地方企业同样具有指导作用。因此，要了解和深入研究全面企业管理，必须认真学习和贯彻好《指引》。

    《指引》对中央企业开展全面风险管理工作的总体原则、基本流程、组织体系、风险评估、风险管理策略、风险管理解决方案、监督与改进、风险管理文化、风险管理信息系统等方面进行了详细阐述，是中央企业也是地方企业开展全面风险管理的总纲。加强风险管理是坚持可持续发展，全面落实科学发展观的需要，是深化国有资产管理体制、科学行使出资人职责的一项重要内容，是保障国有资产安全、实现国有资产保值增值的重要举措。单就企业实行全面风险管理本身至少有以下几点好处：

     一是可以尽快与世界经济发展和法律法规接轨。一些发达国家将风险管理上升到了法律法规的高度，美国萨班斯法的出台，SOCO综合控体系的制定；英国风险管理标准的出台；澳大利亚、新西兰联合发表的国家风险管理标准的制定等，促使我国企业必须建立这个体系。此次，《指引》的出台和财政部内控体系建设标准的即将出台，对国内企业也提出了要求。

    二是可以使我国企业适应全球化竞争，缩小与国际上大公司管理差距的需要。据普华永道对1000个大中型企业CEO的调查结果：38％的CEO称已建成完整的全面风险管理体系；35％已部分建成全面风险管理体系；16％正在计划实施这个体系；10％表示正在研究或尚无建立这个体系的计划。

    三是标本兼治，从根本上提高企业风险管理水平。全面风险管理体系帮助企业建立动态的自我运行、自我完善、自我提升的风险管理平台，形成风险管理长效机制，从根本上提升企业风险管理水平。

    四是使所有利益相关人了解企业风险现状，保障各利益相关人共同利益最大化。全面风险管理体系对董事会、风险管理委员会、审计委员会、经理层、风险管理职能部门、内部审计部门等机构在全面风险管理中的职责作了详细的说明，将风险责任落实在公司各个层面，保证了风险管理的公允性和有效性，促使企业各利益相关人利益最大化。

    五是避免企业重大损失。通过对企业重大风险的量化评估和实时监控，全面风险管理体系帮助企业建立重大风险评估，重大事件应对，重大决策制定，重大信息报告和披露以及重大流程内部控制的机制，从根本上避免企业遭受重大损失。

    六是提升企业具体风险管理解决方案的效果。全面风险管理体系提出了企业建立风险管理的整体框架，在此框架下，企业可以根据自身管理的水平和阶段，针对具体风险，灵活地制定风险解决方案。通过体系框架下的风险策略、风险组织职能、风险信息系统、金融工具以及内控等多种管理手段，提高具体风险的管理效率和效果。

    实行全面风险管理的意义还不止这些，我们请来的专家还要做深入阐述，我这里只是抛砖引玉，希望通过专家的讲解，使大家对全面风险管理的认识上一个新的层次。

    二、加大对全面风险管理的宣传力度，积极稳妥推动我省国有企业全面风险管理工作

    尽管全面风险管理由来已久，在中央企业推行也有两年多，但在我省全面风险管理理论的发展及应用相对滞后，有相当一部分企业普遍存在风险管理意识不足，缺乏风险策略、风险管理较为被动、缺少风险管理专业人才，以及风险管理技术、资金不足等问题。为解决这些问题，这次培训重在解决对风险管理的认识、重在创造推进全面风险管理的环境，以更好地在我省地方企业中贯彻落实好《指引》，促进企业持续、稳定、健康发展。为此，提出以下几点意见：

    1、开展对全面风险管理的宣传，分步稳妥实施。推行全面风险管理不可能一蹴而就，要从加强宣传、营造气氛入手，这次培训班就是一次宣传。此次聘请专家进行对全面风险管理进行系统培训，也是为了更好地宣传全面风险管理，希望参加培训的同志成为推行全面风险管理的宣传队、播种机和业务骨干。通过宣传使大家对全面风险管理有了一定认识基础上，可借鉴先行的中央企业和搞的好的地区的经验，选择一些大型企业试点，条件成熟时再全面推广。

    2、要结合企业实际贯彻《指引》，稳妥推动全面风险管理。从目前经济发展态势看，国有大型企业已经到了必须建立风险管理体系的时候。要结合实际，分阶段实施，要由过去的风险承担转向风险防范，允许企业犯错误，但不允许重复犯错误。

    3、要双重推动企业风险管理体系的建立。由于推动全面风险管理刚刚起步，目前还需要出资人推动。今天请各市国资委参加培训，目的是希望各市国资委更好地履行好出资人职责，深刻理解国务院国资委关于全面风险管理的精神，结合自身监管企业实际，有意识地做好推动工作。尽管出资人推动很重要，但最终还要落实在企业身上，《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）第三十六条明确规定，“国有及国有控股企业应当加强内部监督和风险控制”，各企业要把责任落实下去，结合实际逐步建立起适应自身需要的风险管理体系。希望省市国资委和企业在这一问题上要密切联动，结合法人治理结构建设，把工作做好、做实。

    4、以全面风险管理为抓手，推进企业提高各方面的管理水平，实现管理创新。风险管理的最低标准就是保障企业的生存，把危及企业生存的风险排除掉；最高标准是可持续发展，国际管理界流行一句话，叫做“没有意料之外，是全面风险管理的最高境界”，都做好了准备，才能使企业具有强大的竞争力。因此要把全面风险管理是作为强化企业管理的抓手，以此统领、整合和提高企业管理的水平。

    最后，感谢达信公司的专家为在座各位讲课，希望大家在培训期间取得良好收获，预祝培训班取得圆满成功。  (供稿：企业改革处    赵仁合）