为贯彻落实“优化结构年”要求，市国资委在全市国有经济结构调整初见成效的基础上，今年提出国有资本进一步向装备制造和公用领域集中，逐步形成装备制造业占40%，公用事业占30%，其它领域占30%的“四三三”新格局，使国有资本在关键领域、重点行业的主导地位和主导作用更加突出。具体推出六项举措：
一是对大型国有企业实行全面监管，为国有经济结构调整创造条件。按照政企分开、政资分开、政事分开的原则，做好企业与行政部门彻底脱钩工作，强化对全市工业、商业、交通、物流、金融、环保和公共事业等大型（投资类）企业全面监管和重组工作。
二是推进装备制造骨干企业战略重组，培育世界级装备制造旗舰企业。开展重组并购，做好机床、鼓风、北方重工等大型企业引进战略投资者工作。发展高档数控机床、通用机械、重矿设备等重大成套。组建5个工程成套公司。加快北方重工和东药集团的搬迁重组工作，项目总投资120亿元，提升装备水平、技术水平和规模效益，增强核心竞争力。
三是深化国有企业公司制股份制改造，推进重点企业整体上市。引进市场机制，加快地铁建设和运营的合资合作。稳妥推进公交、供暖、供水、供气等公用事业改革，完成国有主导、多方参与的股份制改造。推进盛京银行等5户企业境内外上市，做好机床、东药集团整体上市筹划和增发新股的工作。
四是加大企业破产工作力度，加快困难企业退出步伐。对30户资不抵债企业实施破产，重点做好沈加厂等6户企业政策性破产工作。深入研究壳企业及问题企业的退出通道，最终彻底退出市场。稳步推进厂办集体企业改革，进一步减轻国有企业负担，提升国有企业整体竞争能力。
五是建立国有资本经营预算制度，合理调整国有资本收益投资方向。全面启动国有资本经营预算，按照国务院《关于试行国有资本经营预算的意见》，探索建立我市国有资本预算管理体系。坚持“合理、适度”的原则,制定全市国有资本收益收支管理办法，规范国有股红利等收益收缴和监管。国有资本收益主要用于装备制造业、公用事业等关键领域的国有资本投入以及国有企业的改制成本。
六是强化企业内部管理，推进国有企业又好又快发展。进一步完善公司法人治理结构，规范落实公司股东会、董事会、监事会和经理层的权责，形成各负其责、有效制衡、协调运转的体制。继续深化企业内部“三项制度”改革，以建立有效的激励约束机制为核心，推行全员竞争上岗。加大研发投入，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，尽快形成一批自主知识产权产品和知名品牌。不断提升企业盈利水平，下气力做大盈利产品，做高微利产品，淘汰亏损产品。（来源：沈阳市国资委综合法规处）
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