根据辽国资党委[2006]6号文件《关于开展重点信访案件领导干部包案工作的实施意见》的要求，为认真贯彻《信访条例》，进一步落实信访责任制，及时妥善处理重大信访问题和案件，把矛盾消化在萌芽状态，把问题特别是群众性信访问题解决在基层。制定领导包案制度。
一、指导思想
认真落实信访工作领导责任制和责任追究制度，妥善处理群众信访反映的问题是各级领导干部的一项重要职责。各级领导干部要充分认识做好信访工作的重要意义，坚持“分级负责，谁主管、谁负责”原则，切实处理好信访热点、难点问题，把稳定工作落实到实处。
二、组织领导
集团党委成立领导干部包案领导小组，领导小组下设稳定办公室（设在集团党委办公室），企业各级主要领导为包案责任人。
三、责任分工
按照“分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对群众反映的一般信访问题，根据问题的性质和所属部门，分别由所属部门的领导实行包案，相关部门协办。对重大信访问题，按照谁主管、谁负责的原则，实行党委、行政领导包案。
四、包案方法
包案工作要明确包案领导的责任，要做到“三包”，即包案件调查、包问题处理、包稳定措施落实。
五、包案时限
在接到包案通知的十日内，要落实包案领导，明确办案结案时限，上报集团稳定办公室。领导所包信访案件原则上要在60日内办结（有特殊时限规定的除外），在规定时限内不能办结的要说明情况，并及时上报办案进度，直至办结。
六、包案问题的处理要求
1、各级领导要根据包案、包人、包落实的责任制度，综合运用行政、经济、法律及思想教育等手，做好包案问题的处理工作，协办部门负责人要积极配合，妥善解决问题，把稳定工作做到基层。
2、要互通情况，及时上报。按照层级管理的办法，对本部门、本单位处理不了的问题，要及时向上一级党委或有关部门报告，并做好信访人的思想稳定工作，不使信访人越级上访。
七、责任追究
对已确定为包案的信访问题，如工作不得力，处理不及时、不到位而引起越级、集体、重复上访造成严重后果的，要视责任大小追究有关包案领导和责任单位的责任。
包案处理完毕，要及时向有关部门报告处理结果，并注意进行回访，防止重复信访。 |
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